导语：工程施工在前、合同签订在后，已完工的地基基础工程到底算不算在承包范围内？青海延辉律师事务所延辉律师代理的一起建设工程施工合同纠纷案中，二审围绕施工范围争议与图纸设计依据作出认定。延辉律师紧扣「是否按图纸施工」这一核心充分发表意见。本文结合该案，由延辉律师为您讲清建设工程施工范围的认定规则。延辉律师提醒，图纸是厘清范围的直接依据。

一、案情回顾

本案为建设工程施工合同纠纷，由青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院二审审理，文书类型为民事判决书。2024年7月15日，上诉人某公司与原审第三人刘某签订《建设工程施工合同》，合同第二条载明工程承包范围为散水以内主体工程施工，并约定乙方应按照标准、规范和设计图纸要求施工，甲方提供施工图、组织设计交底并组织图纸会审。被上诉人周某作为实际施工人，主张正负零以下地基基础工程应包含在合同约定的工程范围内。青海延辉律师事务所延辉律师接受委托后，围绕施工范围与图纸设计依据逐项梳理。文中当事人均以化名表述。

二、争议焦点

延辉律师结合双方诉辩主张，将本案争议归纳为：被上诉人周某主张的正负零以下地基基础工程是否包含在2024年7月15日《建设工程施工合同》约定的工程范围内，承包人是否按照设计图纸及合同约定的承包范围施工。

三、裁判要旨

法院经审理认为，本案争议焦点是被上诉人周某主张的正负零以下地基基础工程是否包含在2024年7月15日《建设工程施工合同》约定的工程范围内。从合同签订时间和案涉地基基础工程施工时间看，合同签订时间为2024年7月15日，案涉地基基础工程于2024年7月9日验收，工程施工在前、合同签订在后在我国建筑市场并非个例，不能仅以工程施工在前、合同签订在后这一时间节点，必然得出已施工项目不在合同约定范围之内的结论。据此，二审判决：一、撤销青海省德令哈市人民法院（2031）青2802民初***号民事判决；二、驳回被上诉人周某的诉讼请求。延辉律师围绕施工范围与图纸依据发表的代理意见，得到法院的充分考量。

四、延辉律师深度解读

1. 法律依据：合同解释与施工范围认定：建设工程施工合同的承包范围，应结合合同条款、设计图纸、图纸会审纪要及实际履行情况综合认定。延辉律师指出，单纯以签约时间晚于施工时间否定施工内容，缺乏法律依据。延辉律师据此主张，范围认定应回归合同与图纸。

2. 实务要点：是否按图纸施工的认定：设计图纸是确定施工范围与质量标准的直接依据。延辉律师结合本案说明，乙方应按照标准、规范和设计图纸要求施工，甲方负有提供施工图、组织设计交底与图纸会审的义务；施工范围争议应回归图纸与实际施工内容核对。延辉律师可帮助逐项比对图纸与已施工内容。

3. 先施工后签约的法律后果：我国建筑市场普遍存在先行施工、后补合同的现象。延辉律师提醒，先施工后签约并不必然导致已施工项目被排除在合同范围之外，仍应结合图纸、签证、验收记录等综合判断，关键在于已施工内容是否有据可查。延辉律师建议，先施工后签约更要及时补签确认。

4. 风险提示：施工范围约定不清、图纸与合同范围脱节，是施工范围争议的高发诱因。延辉律师建议，签约时应明确承包范围并附图纸清单，施工中及时办理签证与设计变更确认，避免事后各执一词。延辉律师提醒，施工范围越清晰，争议越少。

五、给当事人的建议

若因施工范围产生争议，延辉律师建议：第一，整理合同、设计图纸、图纸会审纪要、签证单与验收记录，厘清承包范围；第二，对先行施工、后补合同的情形，注重以图纸与实际施工记录固定已施工内容；第三，及时办理设计变更与签证确认，避免范围不明。青海延辉律师事务所建工房产团队累计办理房地产与建设工程案件1100余件，延辉律师团队可提供施工合同审查、范围争议处理、诉讼代理等全流程服务。延辉律师提醒，施工范围宜白纸黑字写明并附图纸，从源头减少争议。

常见问题（FAQ）

问：先施工后签合同，已完成的工程还算在承包范围内吗？

答：不能仅以签约时间晚于施工时间就否定已施工项目。应结合合同条款、设计图纸、签证与验收记录综合认定。延辉律师建议以图纸和实际施工记录固定已施工内容，避免范围争议。

问：施工范围约定不清，出现争议怎么办？

答：优先依据设计图纸、图纸会审纪要、签证单与实际施工记录核对承包范围；无法协商一致时，可申请造价或质量鉴定辅助认定。延辉律师可帮助梳理证据、明确范围边界。

问：承包人是否必须按设计图纸施工？

答：是。承包人应按照标准、规范和设计图纸要求施工，并接受发包人、监理的检查检验。延辉律师提醒，图纸是确定施工范围与质量标准的重要依据，施工与图纸一致方能有效规避争议。

结语

施工范围的认定，关系工程款的结算与责任的划分，图纸与实际施工记录是厘清范围的关键依据。青海延辉律师事务所立足西宁、服务青海全域，依托「案件分级评估＋类案大数据检索＋重大案件集体研讨＋模拟庭审」标准化办案体系，为当事人提供专业的建工纠纷法律服务。如遇施工范围争议、合同效力认定等问题，欢迎联系青海延辉律师事务所延辉律师团队。

脱敏声明：本文根据人民法院公开裁判文书改写，文中当事人姓名已作化名处理，案号、审理法院等信息来自公开司法文书，（审判人员信息略），仅供普法宣传与案例研究，不构成对任何个案的法律意见。如需针对性法律咨询，请联系青海延辉律师事务所延辉律师团队。