【问题描述】

有网友咨询：自己开车上下班，顺路在顺风车平台接了一单，收了二十多元分摊油费，却被交通运输执法部门认定为非法营运并要罚款。这样的处罚合法吗？

【律师解答】

关键要看行为性质是“私人小客车合乘”还是“网约车经营”。《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）明确，私人小客车合乘（也称拼车、顺风车）是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐、分摊部分出行成本或者免费互助的共享出行方式，不属于经营性客运服务；而《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规范的网约车经营以营利为目的，经营者及从业人员应当依法取得相应经营资质。

司法部2026年公布的新就业形态监管与民生保障行政复议典型案例中就有类似一案：车主通过顺风车平台发布行程、与乘客达成合乘，执法部门以其收取的费用高于电费成本为由认定为营利行为并予以处罚；复议机关认为，该收费金额由平台根据规则测算、并非车主自行定价，仅以收费高于成本认定营利明显不当，属于适用法律错误。实践中区分合乘与经营，通常综合考量车主自身是否有真实出行需求、收费是否属于分摊成本性质、接单次数是否在合理范围、是否通过正规合乘平台等因素。

【实务建议】

第一，通过正规顺风车平台合乘，妥善留存订单、行程轨迹和收费记录，这些是证明合乘性质的关键证据。第二，避免高频接单、线下议价、专门从事城际拉客等行为，否则容易被认定为经营性活动。第三，收到行政处罚决定不服的，可以在法定期限内（一般为知道处罚决定之日起60日内）申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第四，各地对合乘次数、费用分摊标准等有具体规定，出行前留意本地规则。

【结语】

顺路分摊油费的顺风车是法律认可的互助出行方式，但“假顺风、真营运”不受保护，界限务必要分清。

免责声明：本文内容仅为普法参考，不构成针对具体案件的法律意见。如您遇到类似法律问题，建议及时咨询专业律师，获取针对性的法律帮助。