【问题描述】

西宁市民王先生来电反映：自己的房子冬季长期无人居住，向供热公司申请停暖，对方却答复停暖可以，但仍需按采暖费总额的一定比例交纳“供热设施运行基础费”，并要求在供热期开始前办理手续。王先生不理解：暖气都没用，凭什么还要交钱？

【律师解答】

青海延辉律师事务所律师解答：供用热力合同是典型的民事合同。《中华人民共和国民法典》第六百五十六条规定，供用水、供用气、供用热力合同，参照适用供用电合同的有关规定。集中供暖具有整体性和连带性：单户停暖后，供热管网仍需整体运行，供热企业的固定成本并不会因一户停热而减少，且热量会经由墙体传导至停暖房屋。因此，全国多数城市的供热条例都规定，具备分户控制条件的用户可以申请停止用热，但应在供热期开始前（通常为9月30日前）书面提出，并按采暖费的一定比例（各地多为20%至30%）交纳供热设施运行基础费。同时，非分户控制的房屋、新建建筑供热设施保修期内的首个供热期等情形，一般不得申请停暖。具体比例、时限以当地供热条例和供热采暖合同约定为准。

【实务建议】

第一，先查阅本地供热管理条例及与供热企业签订的供热合同，确认报停时限、比例和条件；第二，务必在截止日期前以书面形式提出申请，保留申请回执或邮寄凭证，口头提出难以举证；第三，停暖后建议对室内温度、阀门状态拍照留存；第四，如正常供暖期间室温持续不达标，可要求供热企业上门测温，测温记录是主张退费的关键证据；第五，逾期未交热费且经催告仍不交纳的，供热企业可依约采取限热、停热措施，切勿长期拖欠。

【结语】

停暖不是“一停了之”，基础热费的背后是集中供暖的公共属性。按规定时限和程序报停，既能省下一笔开支，也能避免后续纠纷。本文仅供普法参考，具体问题请咨询专业律师。